• 首頁 > 新聞 > 正文

    垃圾分類難推進,這些傾向在作怪!

    時間:2019-06-17 10:47

    來源: 中國環境新聞

    作者:常紀文 劉權

    垃圾分類正在全國深入推進,各種“最易懂垃圾分類方法”在網上“瘋傳”,如火如荼的垃圾分類風潮背后,很多地方仍存在各種各樣的阻礙,原因是……

    實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現。

    2016

    12.21

    中央財經領導小組第14次會議提出要普遍推行垃圾分類制度

    2017

    3.18

    國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房和城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》,決定在46個重點城市開展垃圾分類的先行先試,到2020年底基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式

    2019

    6月

    住房和城鄉建設部等9部門印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》,決定:

    自2019年起

    在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作

    到2020年

    46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統

    到2025年

    全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統

    在黨和國家的決策部署下,垃圾分類目前已經成為我國城鎮發展的新風尚。為了把城鎮垃圾分類工作做嚴做細做實,防止方向走偏或者成效不佳,必須避免一些誤區,解決一些問題,并糾正一些偏差。具體來講,要注意以下幾方面問題。

    一是基礎數據采集不足,統計體系缺乏,有的地方總結經驗存在“假大空”的現象。

    在數據采集和統計方面,垃圾分類效果評價指標設置缺乏科學性,各部門和各地方的統計口徑不一致,對同一個指標的理解也不一致。例如,普遍采用的垃圾分類參與率指標,其計算方法、計算口徑沒有統一界定。有專家指出,設計“戶均分出廚余垃圾量”的指標要比“垃圾分類參與率”的指標更能評價垃圾分類參與效果的好壞。有的地方給居民發放積分卡,有了積分卡就算參與,但實際情況是相當一部分居民嫌麻煩,很少使用積分卡,積分卡的實際使用率很低。

    因為缺乏準確的數據來源和權威的數據發布,一些試點區域為了宣傳需要,出現了參與率相互攀比的現象。例如,這個區域說50%,另外的區域就說60%甚至更高,但是如果實地考察,就發現情況根本不屬實。試點區域宣傳的參與比例與公眾的實際感受形成了較大反差,影響了垃圾分類工作推進的公信力。

    有的可追溯的廚余垃圾數據采集方法,沒有考慮數據的實際采集成本,如廚余垃圾數量按戶采集,需要識別是否分類合格,還要逐一稱重。如果用人力解決,所消耗的人力成本和時間成本過大,如果用信息設備解決,需建設大量設備,開展設備運維成本也很高。目前,任何一種方式都難以做到數據的全面采集。廚余垃圾是否有必要下沉到“戶”這一層面采集信息,值得探討;是否有更加科學的區域方法予以替代,更值得探索。

    基于上述情況,建議建立以結果導向的垃圾分類效果評估體系。垃圾分類效果如何,應該主要以分出垃圾的質量和數量,即垃圾分類的結果為主要導向。這就需要建立真實可信、采集方法相對簡單、采集成本相對較低的數據采集體系,并建立數據采集的監督及制約機制,防止數據造假。要通過數據采集的客觀公正性,來保證政府采購垃圾分類服務的市場競爭公平性。

    二是未立足于我國現實國情,盲目借鑒甚至照搬國外模式,垃圾分類有效性不足。

    從目前有關垃圾分類的學術文獻看,介紹國外垃圾分類的方法和經驗居多。但是,垃圾分類既解決環境污染這一自然問題,也解決社會文明這一社會性問題,因此不能脫離我國的實際國情來設計管理和運行的模式,更不能照搬國外的垃圾分類模式。應采取科學態度和方法,既要適當參考借鑒國外的經驗,也要立足各城市的現實情況,用中國思維和方法解決中國的現實問題。

    從居住類型來看,平房區、別墅區、胡同區的管理條件,與樓房區的管理條件基本不一樣。前者單家獨院的居住方式決定了是否垃圾分類比較好發現,也容易予以獎懲。因此,對于這類區域也可以先行全面開展垃圾分類。等積累一定的經驗并產生一定的社會影響后,再全面推廣其經驗。

    從社區建筑密度和人口容量看,我國樓房區的容積率普遍偏高,居住密度偏大,居民區空間位置有限,這決定垃圾分類后物流輸出系統周轉速度要比歐美國家快。比如環衛部門每天都要收集垃圾,而不像德國一些社區每幾天收集一次,才能保證社區環境的全天候整潔。

    從垃圾的組分構成看,我國相對特殊的飲食習慣決定了垃圾的組分與其他國家有一定區別。如廚余垃圾比重大,廚余垃圾中油鹽比例偏高,這就決定必須采取符合處理要求的分類、收集、處理方法。

    從法制意識看,當前我國垃圾分類設施的齊備程度、居民的環境守法程度和政府的生態環境執法力度遠不及發達國家。如果一味地依靠法律的強制手段,可能面對普遍違法而難以施行的尷尬境地。如一些街道和社區仿效西方模式,撤了很多垃圾桶,推行定點定時投放、垃圾不落地等措施。但是由于人們規則意識欠缺、在家時間不一致等主客觀原因,還是或多或少地出現垃圾隨意丟棄的現象,最后不得不靠人力去打掃解決。

    三是試點示范樣板“盆景”多,設施建設過度智能化和形象化,難以復制和推廣。

    筆者調研發現,一些地方打造的垃圾分類示范樣板是資金和人力堆出來的,各級領導視察考察多,媒體也反復報道,最終卻成為好看卻難以推廣的“盆景”。對于這一怪相,應當進行反思。

    調研還發現,一些城鎮和社區的智能設備投放眾多,投放主體復雜,有的甚至相互攀比設施的豪華程度。這種把有經濟價值垃圾的分類回收當成普遍性垃圾分類的做法,是一種誤導。最后的結果可能是融資方和設備廠商賺了錢,而垃圾分類的實際效果卻“一地雞毛”。一些智能垃圾分類收集設施看起來花花綠綠,很漂亮,但是操作難。以廚余垃圾分類為例,有的智能設備增加了注冊、掃碼、等待、開蓋等動作,操作起來比較繁瑣。仔細觀察,智能分類設施里面主要就是一個或者幾個收納桶,再在外面套一個幾萬元的信息化外殼。但是垃圾收集的基本功能沒有增加,后端還是需要人力來介入,甚至可能會淪為資本短期牟利炒作的工具。增加了國家和社區投入的成本,違背了垃圾分類的社會性、簡單性和廉價性等要求。

    編輯:程彩云

    0
    • 微信
    • QQ
    • 騰訊微博
    • 新浪微博

    版權聲明: 凡注明來源為“中國水網/中國固廢網/中國大氣網“的所有內容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權均屬E20環境平臺所有,如有轉載,請注明來源和作者。E20環境平臺保留責任追究的權利。

    網友評論 0人參與 | 0條評論
    678娱乐-678娱乐-大额无忧